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【行業視點】社會工作服務領域的發展與創新

來源:233網校 2020年1月22日
導讀: 民政領域是應用社會工作的重要領域。近十年來, 社會工作在我國獲得了快速發展,在社會救助、社會治理、脫貧攻堅、老年人、殘障人、兒童服務等領域取得積極成效。

1)心理社會工作

2017年全國社區心理健康社會工作高峰論壇指出,心理健康服務進社區已經成為社會的普遍需要,通過對社區內的居民提供心理健康教育與服務,以提高個體的心理素質和社會適應能力,減少居民心理和行為問題的發生。2018年11月民政部、衛健委等10部委聯合印發了《關于印發全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》,強調“發展心理健康領域社會工作者專業隊伍”。2019年1月3日,國家衛生健康委、中央政法委等多部門召開全國社會心理服務體系建設試點(以下簡稱試點)啟動視頻會議。試點工作覆蓋全國31。ㄗ灾螀^、直轄市)及新疆生產建設兵團的64個試點地區,其中,上海、天津全覆蓋。(政策來源:全國社會心理服務體系建設試點工作方案

縱觀社會工作發展,早期的社會工作基本上等于心理學,大部分的理論與工作方法都是以心理學相關理論為主,后面融合了社會學、行為學、教育學、人類學等多個學科的知識,但如今社會工作依舊在價值理念、服務方式、理論指導等方面與心理學有較多的相似之處。因此心理學與社會工作相結合,即心理社會工作是一個必然的發展結果。

(2)青少年社會工作首個國家標準

2019年6月28日,共青團中央社會聯絡部、民政部慈善事業促進和社會工作司在京聯合召開《青少年社會工作服務指南》發布會,這是社會工作領域第一個面向社會發布的國家級標準,也是我國青少年社會工作領域的首個標準,并于7月1日起正式實施!吨改稀返陌l布有助于引導青少年社會工作專業人員明確職責,做好專業服務,知道與規范專業行為,更有效地推進青少年社會工作服務的發展。(政策來源:青少年社會工作服務指南

(3)多方支持推進老年社會工作服務發展

截至2018年11月,全國養老機構共有1.68萬名社會工作者。秉持專業服務理念,融合當地針對老年人的優惠政策及各方力量支持,為老年人提供專業、負責的社會工作。2019年4月16日,國務院辦公廳印發《關于推進養老服務發展的意見》支持養老機構運營社區養老服務設施,上門為居家老年人提供服務。將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養老服務目錄,組織養老機構、社會組織、社工機構、紅十字會等開展養老照護、應急救護知識和技能培訓。打造“三社聯動”機制,以社區為平臺、養老服務類社會組織為載體、社會工作者為支撐,大力支持志愿養老服務,積極探索互助養老服務。大力培養養老志愿者隊伍,加快建立志愿服務記錄制度,積極探索“學生社區志愿服務計學分”、“時間銀行”等做法,保護志愿者合法權益。(政策來源:關于推進養老服務發展的意見

(3)鄉鎮社工站為基層賦能

廣東省民政廳推出“雙百計劃”,2017年起分兩批建設407個鎮(街)社工服務站,每個社工站配備3-8名社工,由鎮(街)直接聘用、省統一督導。社工立足鎮街、深入村居,為有需要群眾、家庭、社區打通民政服務最后一米。湖南省推出“禾計劃”鄉鎮(街道)社工站項目,該項目實施一年多的時間,已有1600多個鄉鎮(街道)社工站落地建成,110多家社會組織(社工機構)承接服務,近3000名社工嚴格按照程序上崗工作。主要服務內容為:社會救助、兒童關愛保護、城鄉社區建設、養老服務等四大民政領域21項服務事項。(來源:廣東雙百計劃、禾計劃鄉鎮(街道)社工站項目)

(4)社會工作推進社會治理創新與發展

“四社聯動”提升社區治理服務!八纳缏搫印笔侵附⒁陨鐓^為平臺、社區社會組織為載體、社會工作專業人才為支撐、社區志愿者為補充的聯動服務機制。促進社區不同主體多方協同、資源整合、形成合力,從而豐富社區治理資源、激發社會組織活力、強化社會工作能力、提升志愿服務水平。社會工作作為一種專業的助人活動,通過專業知識、技能和方法,幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區,整合社會資源,協調社會關系,預防和解決社會問題。為此,要加強社工人才隊伍建設,提高社會治理專業化水平。

(5)社會工作在社區矯正領域的發展

2019年12月28日,第十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國社區矯正法》(以下簡稱《社區矯正法》),這是我國首次就社區矯正工作進行專門立法!渡鐓^矯正法》規定,國家鼓勵、支持企業事業單位、社會組織、志愿者等社會力量依法參與社區矯正工作;居委會、村委會可以引導志愿者和社區群眾,利用社區資源,采取多種形式,對有特殊困難的社區矯正對象進行必要的教育幫扶;社區矯正機構可以通過公開擇優購買社區矯正社會工作服務或者其他社會服務,為社區矯正對象在教育、心理輔導、職業技能培訓、社會關系改善等方面提供必要的幫扶。(政策來源:社區矯正法)

(6)醫務社會工迎來新機遇變革

2018年10月底,國家衛健委公開《進一步改善醫療服務行動計劃(2018-2020年)考核指標》(以下簡稱《考核指標》)其中,醫務社工制度被單獨列為一級指標,其分值占總分的6%?己瞬粌H要求醫療機構設立醫務社工崗位,還對志愿者服務時長進行規定。在這個政策精神的指引下,國內各級各地的醫療機構紛紛行動起來,開始設立醫務社會工作部,配備專業的醫務社會工作者或者購買醫務社工服務。其具體包括:醫療機構設立醫務社工崗位,負責協助開展醫患溝通,提供診療、生活、法務、援助等患者支持等服務。有條件的三級醫院可以設立醫務社工部門,配備專職醫務社工,開通患者服務呼叫中心,統籌協調解決患者相關需求。醫療機構大力推行志愿者服務,鼓勵醫務人員、醫學生、有愛心的社會人士等,經過培訓后為患者提供志愿者服務。(政策來源:進一步改善醫療服務行動計劃(2018-2020年)考核指標

(7)社會工作參與精準扶貧,專業優勢明顯

2017 年8 月民政部、財政部、國務院扶貧辦聯合出臺了《關于支持社會工作專業力量參與脫貧攻堅的指導意見》;2018年8月19日,新華社對外發布《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》。提出要實施社會工作專業人才服務貧困地區系列行動計劃,支持引導專業社會工作和志愿服務力量積極參與精準扶貧。民政部在全國35 個縣(市、區)大力推進社會救助綜合改革試點工作,探索發揮社會工作服務機構和社會工作者的有效途徑,資源整合,呼吁多方社會力量參與社會救助。同時,組織實施了社會工作專業人才服務“三區”計劃、社會工作服務機構“牽手計劃”、社會工作教育對口扶貧計劃,為貧困地區選派了6000名、培養了3000名社會工作專業骨干。協調東部地區和發達城市的332家社會工作服務機構結對幫扶貧困地區的社會工作服務機構和民政事業單位,支持202所社會工作高等院校在118個貧困縣建立151個社會工作實習實訓基地,有力推動了貧困地區社會工作發展。(來源:2018年中國年度社會工作發展報告)

(8)社會工作在禁毒領域發揮積極作用

2014年7月7日,中共中央、國務院印發《關于加強禁毒工作的意見》,提出要積極引導全社會力量參與禁毒工作,逐步建立禁毒社會工作專業人才和志愿者隊伍,為社會工作者介入禁毒領域開展專業服務提供了明確的政策依據。2015 年8月18日,中央宣傳部、中央網信辦、公安部等部門聯合發布了《全國青少年毒品預防教育規劃(2016-2018年)》,提出要依托青少年事務社會工作專業隊伍等社會力量提供就業幫助、心理咨詢和毒品預防教育服務。2017年1月21日,民政部聯合國家禁毒辦等12部門聯合印發《關于加強禁毒社會工作者隊伍建設的意見》,對禁毒社會工作者的職責任務、培養壯大、服務制度等進行了明確規定,鼓勵有條件的地方有限發展禁毒戒毒社工隊伍。(政策來源:關于加強禁毒工作的意見

(9)殘疾人社會工作加快發展

民政部印發的《關于加快精神障礙社區康復服務發展的意見》將推動社會工作介入作為鼓勵創新發展的一項重要內容進行了專門部署,明確提出“民政精神衛生福利機構均單獨設立或與相關業務科室合并設立社會工作科室,廣泛開展社會工作服務,形成精神障礙患者救治、康復、護理、長期照料與社會工作服務相互支持的服務模式”。2018 年初,民政部印發《殘疾人服務機構管理辦法》,要求專業社工應當持證上崗或上崗前接受專業技能培訓。社工隊伍在殘障人福利服務領域廣泛介入,廣泛開展社會工作服務,初步形成精神障礙患者救治、康復、護理、長期照料與社會工作服務相互支持的服務模式。(政策來源:殘疾人服務機構管理辦法


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